+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Наказание за нецелевое использование бюджетных средств

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Наказание за нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -. Статья Бюджетного кодекса РФ и комментируемая статья предусматривают ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. Бюджетный кодекс РФ устанавливает, что бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Бюджетная роспись - это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Бюджетный кодекс регулирует взаимоотношения лиц, участвующих в формировании государственного бюджета. Вторая часть кодекса, состоящая из трёх глав, целиком посвящена устройству бюджетной системы государства российского.

Вы точно человек?

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Прошло уже больше двух лет с тех пор, как вступила в силу новая редакция ст. С 4 августа года к субъектам правонарушения, предусмотренного данной статьей, относятся не только получатели бюджетных средств, но и бюджетные и автономные учреждения, которые таковыми не являются, а также их должностные лица.

Как органы государственного и муниципального финансового контроля трактуют положения ст. Всегда ли с ними соглашаются суды? Каким образом учреждения могут минимизировать риски и отстоять свои права?

Сейчас, по прошествии двух лет с момента внесения поправок, пришло время подвести первые итоги и обобщить практику наложения ответственности за этот проступок. Первый вопрос, который сразу же возник у многих специалистов бюджетных и автономных учреждений при прочтении новой редакции ст.

Теперь, анализируя практику, можно четко сформулировать ответ на него: к таким средствам относятся любые средства, получаемые непосредственно из бюджета:. А что же со средствами обязательного медицинского страхования ОМС? Контролирующие органы и суды полагают возможным применение положений ст. Добавим, что понятие "нецелевое использование" бюджетных средств не должно применяться к средствам бюджетных и автономных учреждений, поступающим в связи с осуществлением ими приносящей доход деятельности.

Даже если нарушены условия целевого использования гранта из внебюджетных источников или пожертвования, к организации могут применяться только те санкции, которые предусмотрены двусторонними соглашениями о предоставлении этих средств. Административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии со ст.

УК РФ предусматривает два состава преступлений в области расходования бюджетных средств, причем эти составы различаются по субъектам. Субъектами правонарушения, предусмотренного ст. Бюджетные и автономные учреждения, напомним, к получателям бюджетных средств не относятся ст.

А вот в ст. К таким средствам относятся и средства ОМС. Следовательно, должностные лица бюджетных и автономных учреждений могут быть привлечены к уголовной ответственности по этой статье. Самое суровое наказание, которое она предусматривает, — это лишение свободы на срок до двух лет. Нецелевое использование бюджетных средств может быть квалифицировано только в том случае, если затраты уже были понесены учреждением, то есть были произведены кассовые расходы.

Не может идти речь о нарушении, предусмотренном ст. Кроме того, не рассматривается в качестве нецелевого использования бюджетных средств нарушение требований по нормированию в сфере закупок вступившая в силу с 1 января года ст. Ответственность за подобные нарушения, возможно, будет предусмотрена новой ст. Субсидии из бюджета предоставляются бюджетным и автономным учреждениям на основании соглашений п.

Эти соглашения — двусторонний документ, подписываемый уполномоченными должностными лицами учреждения и органа, осуществляющего в отношении этого учреждения функции и полномочия учредителя. В соглашения могут быть включены любые дополнительные условия по целевому расходованию средств субсидий, которые обязательно должны учитываться при квалификации действий учреждения или его должностного лица по ст.

Конечно, эти дополнительные условия не могут противоречить нормам действующего законодательства. Например, в качестве условия о целевом использовании средств бюджетной субсидии нельзя установить требование о приобретении за счет средств этой субсидии товаров у конкретного поставщика, если закупка должна осуществляться путем проведения конкурентных процедур согласно Федеральному закону от 5 апреля г.

Важно знать, что не всякие условия предоставления бюджетной субсидии определяют требования по целевому характеру расходования денежных средств. За нарушение получателем субсидии иных условий ее предоставления применяется ответственность, предусмотренная ч.

Например, порядком предоставления субсидии на выполнение государственного муниципального задания, установленным уполномоченным органом в соответствии с абз. По мнению специалистов Минфина России, в этом случае при невыполнении задания к бюджетным и автономным учреждениям может применяться ответственность, предусмотренная КоАП РФ за нарушение условий предоставления субсидий на финобеспечение выполнения ими государственного муниципального задания письмо Минфина России от 24 апреля г. Однако факт невыполнения задания в полном объеме по отдельным видам услуг не может служить основанием для применения ст.

Средства также могут быть израсходованы с нарушением требований действующих нормативных правовых актов локальных актов учреждения , однако оснований для квалификации расходов в качестве нецелевых и в этом случае не возникнет.

Например, переплата заработной платы выплата окладов, надбавок сверх установленных норм за счет субсидии на выполнение задания работникам, занятым оказанием услуг в рамках задания, является финансовым нарушением.

Однако рассматривать это нарушение в качестве нецелевого использования бюджетных средств не совсем корректно — в данном случае средства были направлены строго на выполнение задания.

Согласно положениям бюджетного законодательства после списания в установленном порядке бюджетных субсидий с единого счета бюджета и их зачисления на счета учреждений субсидии теряют статус средств бюджета ст.

Соответственно, на указанные средства не распространяются требования бюджетного законодательства, в том числе и положения ст. Даже при установлении факта нецелевого использования бюджетных средств необходимость привлечения должностных лиц и организаций к ответственности будет увязываться судами с обстоятельствами конкретного дела.

Так, например, согласно ст. ВАС РФ в свое время разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям п. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. При осуществлении муниципального финансового контроля протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст.

Для определения целевого характера расходов средств этой субсидии, как правило, применяются два основных критерия:. Направленность расходов на выполнение государственного муниципального задания решение суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 7 мая г.

Соблюдение иных условий по целевому расходованию средств субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии, установленном в публично-правовом образовании в соответствии с абз.

Нецелевым использованием средств субсидии может быть признано расходование средств на выплату заработной платы работникам, трудовая функция которых не связана с выполнением государственного муниципального задания, а также на иные цели, не связанные с выполнением задания решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 18 июня г.

Чебоксары Чувашской Республики от 14 октября г. Иваново от 8 октября г. Обычно не возникает проблем с подтверждением направленности на выполнение задания тех расходов, которые осуществляются за счет субсидии на выполнение задания и в явном виде учитывались при определении размера этой субсидии.

Данное правило относится и к расходам на содержание имущества. С года нормативные затраты на содержание не используемого для выполнения госзадания имущества на федеральном уровне применяются при расчете объема финобеспечения на , и годы п. Речь идет о недвижимом и особо ценном движимом имуществе, закрепленном за учреждением или приобретенном за счет предоставленных учредителем средств.

Соответственно, при направлении учреждением средств субсидии на выполнение задания на содержание такого имущества в ближайшие годы у контролирующих органов претензий не будет. С другой стороны, для подтверждения факта целевого использования субсидии достаточно представить документы, согласно которым планировалось провести ремонт реконструкцию, перепланировку для приведения имущества в состояние, пригодное для выполнения задания постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января г.

При этом судьи указывают: отсутствие в помещении персонала само по себе себе не означает, что такое помещение не используется учреждением в деятельности по оказанию государственных муниципальных услуг. Если же при определении размера субсидии какие-то расходы в явном виде не учитывались, дело обстоит сложнее.

А такие расходы время от времени возникают в каждом учреждении. И это может быть что угодно: от затрат на проведение внепланового выездного мероприятия до дистанционного зондирования земельного участка, не закрепленного за учреждением.

В подобных ситуациях желательно располагать документами, подтверждающими направленность расходов на выполнение задания и наличие текущей экономии средств субсидии. Подобная рекомендация обусловлена следующими обстоятельствами. Средства субсидии на выполнение задания не обязательно должны расходоваться в строгом соответствии с теми направлениями видами расходов и нормами расходов, которые учитывались при расчете общего годового размера такой субсидии п.

Специалисты финансового ведомства указывают, что осуществление незапланированных расходов возможно за счет экономии средств субсидии по итогам определенного периода выполнения задания с внесением соответствующих изменений в План финансово-хозяйственной деятельности ФХД письмо Минфина России от 31 декабря г.

Осуществление таких расходов само по себе не может рассматриваться в качестве нецелевого использования бюджетных средств постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля г.

Омска от 1 июня г. Омска от 5 марта г. Отсутствие документального подтверждения наличия экономии средств субсидии на выполнение задания на момент осуществления расходов может стать одним из аргументов проверяющих при квалификации расходов учреждения в качестве нецелевого использования бюджетных средств решение Арбитражного суда Ивановской области от 28 августа г.

Не может рассматриваться в качестве нецелевого использования бюджетных средств недовыполнение задания по одним видам услуг и перевыполнение по другим с одновременным перераспределением экономии средств выделенной субсидии между услугами постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 мая г. Вопрос о том, каким образом может быть "зафиксирована" экономия, запланированная и достигнутая учреждением в течение года, в настоящее время остается открытым — проблема должна быть урегулирована на уровне локальных актов организации.

Направленность расходов на выполнение задания обычно определяется на момент их осуществления. Так, например, имущество может быть приобретено за счет субсидии, но по объективным причинам уже после приобретения отпадет необходимость в его использовании для выполнения задания и имущество начнет использоваться для оказания платных услуг.

В этом случае с высокой долей вероятности учреждение сможет обосновать правомерность расходов. По завершении финансового года для обоснования целевого характера расходов, не учитываемых в явном виде при определении размера субсидии на выполнение задания, появляется дополнительный аргумент.

Подтверждением соблюдения учреждением целей предоставления этой субсидии является достижение установленных заданием показателей, характеризующих качество и или объем содержание государственной услуги работы письмо Минфина России от 19 февраля г. Осуществляется такое подтверждение на основании отчета о выполнении задания, предоставляемого органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя. Можно уверенно констатировать: даже временное отвлечение средств субсидии на осуществление расходов, связанных с приносящей доход деятельностью, контролирующие органы будут пытаться квалифицировать в качестве нецелевых расходов.

Не факт, что учреждению поможет даже ссылка на письмо, в котором специалисты финансового ведомства допускают возможность такого отвлечения с последующим восстановлением расходов за счет средств от приносящей доход деятельности письмо Минфина России от 4 сентября г. Есть даже пример решения, в котором эти аргументы были приняты во внимание судьями постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля г.

На практике возможна такая ситуация. Заданием оказание определенной услуги или выполнение определенной работы прямо не предусмотрено возможно, по "недосмотру" отдельных должностных лиц.

Учреждение оказывает выполняет ее безвозмездно. В таких случаях следует помнить, что речь все равно идет о приносящей доход деятельности и, следовательно, все связанные с этой услугой работой расходы не могут быть произведены за счет субсидии на выполнение задания п. Важное значение имеет организация раздельного учета кассовых и фактических расходов по видам деятельности в разрезе каждой оказываемой услуги выполняемой работы.

В некоторых ситуациях при отсутствии раздельного учета контролирующие органы могут попытаться квалифицировать в качестве нецелевых расходов всю сумму расходов даже в том случае, когда часть из них относится к деятельности по выполнению задания. Объекты имущества могут частично использоваться в приносящей доход деятельности. Расходы по их содержанию целесообразно распределять между субсидией на выполнение задания и приносящей доход деятельностью на основании экономически обоснованных показателей.

Если данный вопрос не урегулирован учредителем, рекомендуем решить его в локальном правовом акте учреждения.

Тем самым будет выполнено основное целевое предназначение средств субсидии — финансовое обеспечение выполнения задания, сформированного на определенный период. На сегодняшний день можно констатировать: данной проблеме органы государственного муниципального контроля пока не уделяют должного внимания.

Однако не факт, что и в дальнейшем сохранится подобное положение дел. Субсидия, предоставляемая учреждениям согласно положениям абз. А если толковать ст. Таким образом, оплата за счет субсидии текущего года кредиторской задолженности прошлых лет, пусть и образовавшейся в рамках деятельности по выполнению задания, отдельными контрольными органами и судами трактуется как нецелевой расход решение Волгоградского областного суда от 18 марта г.

Волгограда от 13 апреля г.

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

Купить систему Заказать демоверсию. Нецелевое использование бюджетных средств. Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу. БК РФ Статья Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором соглашением либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Что такое нецелевое использование бюджетных средств

Суть спора. Позиция суда. Согласно ч. Согласно п.

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Прошло уже больше двух лет с тех пор, как вступила в силу новая редакция ст. С 4 августа года к субъектам правонарушения, предусмотренного данной статьей, относятся не только получатели бюджетных средств, но и бюджетные и автономные учреждения, которые таковыми не являются, а также их должностные лица.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств ч.

В связи с тем что бюджетное учреждение не участник бюджетного процесса, является ли субсидия, поступившая учреждению, средствами бюджета? Могут ли к этим средствам применяться нормы бюджетного законодательства о нецелевом использовании бюджетных средств? Понятие "нецелевое использование бюджетных средств" дано в ст. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом - правовым основанием предоставления средств.

Об ответственности за нецелевое использование денежных средств

До года существовала такая точка зрения, что поскольку субсидируемые бюджетные и автономные учреждения не являются участниками бюджетного процесса п. В году начали действовать поправки в БК РФ , которые в корне изменили эту точку зрения. БК РФ устанавливает, что нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств п. Целевой характер бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели использования.

Целевое использование средств бюджета — это обязательный пункт в проверке финансово-хозяйственной деятельности каждого муниципального государственного учреждения в году. Практика проведения проверок различными контролирующими органами показывает, что на объектах контроля часто обнаруживается нарушения использования бюджетных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств и ответственность бюджетных и автономных учреждений.

Содержание страницы Особенности понятия нецелевого применения средств Виды нецелевого применения государственных финансов Кто виноват Формы ответственности. Если государство выделило организации деньги из бюджета на определенные цели, оно будет пристально контролировать, чтобы они были употреблены исключительно по назначению. Применить бюджетные деньги на иные задачи — уже серьезное правонарушение. Как квалифицировать такие действия? Кто привлекается к ответственности, если нарушения совершены бюджетной организацией или организацией, получившей субсидию? Как решается, имело ли место именно нецелевое применение? Рассуждаем в статье. Таким образом, само нарушение состоит в действии либо бездействии распорядителя бюджетных денег и получателя средств, которое повлекло за собой несоответствие целей затрат вышеуказанным нормативным актам.

Уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Юридическая консультация - залог успешного завершения любых споров, вне зависимости от сложности ситуации. Единовременное пособие военным Данное пособие выплачивается в таких ситуациях Окончание срока действия военного контракта По факту беременности и родов для женщин, проходящих контрактную службу в рядах Вооруженных Силах РФ пособие выплачивается на ранних стадиях при постановке на учет в медицинских учреждениях.

Требования к претендентам на получение единовременного пособия военным определены в нескольких федеральных законах РФ, а размеры выплат - в распоряжениях Правительства РФ и Министерства Обороны, отдельных для каждой категории. Консультация военного юриста Москва, СПБпредоставляемая на нашем сайте, позволит сэкономить массу сил и драгоценного времени.

Помимо практической помощи в получении военного билета мы бесплатно консультируем призывников по вопросам призыва в армию. Проводит бесплатные консультации для призывников.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной.

Нецелевое и неправомерное использование средств: обзор арбитражной практики

Стоимость услуг автоюриста: от 5000 рублей. Большой опыт, накопленный автоюристами в процессе работы, специализация на защите прав автомобилистов, высокая квалификация и обширная судебная практика позволяют достичь положительных результатов в большом количестве случаев.

Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств

Суд выносит не так быстро решение, о взыскании с компании, принадлежащей вам денежной компенсации. И вы отправляетесь с этим решением в Федеральную Службу судебных приставов, для принудительного исполнения решения суда.

И будет ли в итоге взыскана эта сумма никому не известно.

Читайте так же: Бесплатные юридические консультации онлайн Список юристов и адвокатов, которые предоставляют бесплатные юридические консультации на своих сайтах и по телефону в Киеве, Харькове, Одессе и других городах Украины.

Координационный центр по оказанию правовой помощи Адвокат Дмитрий Гутгарц Предоставлю бесплатную первичную юридическую консультацию.

Статья 15.14 КоАП РФ. Нецелевое использование бюджетных средств

Фурсов Анатолий Владимирович: всё-таки пора в нашей стране повышать уровень правовой грамотности граждан. Задать вопрос виртуальному адвокату можно в любой, удобной для вас, интерактивной форме - электронная почта, ICQ, Skype, заполнить форму на сайте. Для жителей Москвы, Подмосковья: не забудьте указать телефон.

Ру - Бесплатная онлайн консультация юриста. Задайте свой вопрос юристу любым удобным способом и получите решение юридического вопроса не выходя из дома. Наш интернет-проект объединяет юристов и адвокатов со всей России для оказания бесплатных юридических консультаций людям дистанционно.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Нецелевое расходование бюджетных средств
Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Влас

    Всё выше сказанное правда. Давайте обсудим этот вопрос.

  2. Андроник

    не я таким неувликаюсь

  3. Алла

    Транскрипция MS Internet Explorer: [Майкрософт Интернет Испортил] Человеку свойствено ошибаться, и он пользуется этим свойством часто и с удовольствием. Носорог плохо видит, но, при его весе, это не его беда… Плесень размножается спорами. Не спорьте с плесенью! Капля никотина убивает лошадь, а хомяка разрывает на куски.

  4. Максимильян

    Как специалист, могу оказать помощь. Вместе мы сможем прийти к правильному ответу.